国企采购操作规范（1天）针对国企采购部门有廉洁教育

一、课程简介

众所周知，国家为了防止腐败实现阳光采购，出台了《招标投标法》、《政府采购法》两大法及其实施条例，发改委、财政部等多部委陆续通过号令、发文等方式进一步规范采购和招投标市场。对于国有企业采购方式而言，一方面是依法强制必须采用招标方式，比如公开招标和邀请招标；另一方面是非强制性要求的企业自主采购方式，比如竞争性谈判、磋商、单一来源、询价、框架协议等等。对国有企业而言，其面临的挑战是非招标方式采购怎么样才能不违反国家法律法规相关规定而又能保持自主灵活、效率效益优先？如何警示国有企业采购人员进行廉洁自律？自主进行采购时，如何科学编制采购文件、规划化采购过程以此避免遭到供应商的质疑和投诉？投标时如何编制投标文件保证不废标，最大程度能中标？

本课程，一方面帮助国企采购管理人员缕清我国采购与招投标相关法律法规，对影响国企采购的关键法律法规结合大量实际案例深入解读；一方面结合案例就国有企业采购人员廉洁自律进行教育；一方面就国企采购实际操作规范给出专家意见；一方面就投标文件编制的注意事项结合案例进一步说明。本课程就是对以上四个方面能力进行系统性阐述并加以实战案例分享，来帮助采购部门学员全面提升采购招投标能力和实战经验。

二、培训目标及收益

1、熟悉招投标的法律法规、流程与程序

2、熟悉国有企业采购操作规范

3、提高对招投标文件的理解和编写能力

三、培训对象

国有企业采购经理、采购专员、采购项目经理、招投标项目经理

四、培训时间

1天

五、培训课纲

1、国有企业应当重点关注的我国采购招投标法律法规解读

1.1国有企业需要掌握的我国招投标法律法规一览表

• 《招标投标法》及实施条例解读

• 《政府采购法》及实施条例解读

1.2《必须招标的工程项目》解读

• 哪些项目必须招标？

1.3法律法规实践工作中的“问与答”

• 国有企业工程招标项目适用政府采购法还是招标投标法呢？

• 不足“三家”怎么办？

• 第一候选人什么情况下不能中标？

• 关于供应商差别待遇或歧视待遇的相关规定

• 案例分析：资质非 往日不可追

• 案例分析：XX网络建设工程项目投诉案

2、采购从业人员廉洁教育（采购人包括采购代表与采购方评标专家）

2.1采购人在招投标中的法律及其违法责任

2.2评标专家在招投标中的法律及其违法责任

2.3采购人与采购评标专家廉洁教育案例

• 案例一：采购人与供应商串通廉洁案例

• 案例二：采购评标专家廉洁案例

3、国有企业采购操作规范

3.1国有企业采购范围与术语

3.2国有企业采购流程与通用要求

• 采购寻源

• 采购咨询

• 选择采购平台

• 采购需求计划

• 确定组织形式和采购方式

• 采购文件

• 执行采购程序

• 确定成交供应商

• 采购合同管理

3.3国有企业采购方式与程序要求

• 公开招标和邀请招标

• 竞价和询比采购

• 谈判和磋商采购

• 单源和多源直接采购

3.4企业项目采购方式推荐指南

• 企业工程项目

• 企业技术改造项目

• 企业生产设备设施项目采购

• 企业生产维护项目采购

• 必须招标项目失败后的采购

• 缺乏竞争条件的项目

3.5企业运营采购方式推荐指南

• 企业原材料物资采购

• 企业生产零件部件模块或总成采购

• 企业咨询服务采购

• 企业劳务服务采购

• 企业产品、运行维护服务采购

• 企业物流和仓储服务采购

• 企业其他服务采购

4、集中采购流程及注意事项

4.1集中采购流程概要

4.2集中采购流程注意事项

5、集中采购文件编制关键点解读与案例分析

5.1编制集中采购文件需要了解的投标人资质与业绩认定知识点解读与案例分析

5.1.1 总公司、分公司、子公司投标与业绩认定标准

• 总公司能用分公司资质、业绩投标吗？

• 分公司能用总公司资质、业绩投标吗？

• 总公司能用子公司资质、业绩投标吗？

• 子公司能用总公司资质、业绩投标吗？

• 母子公司是否可以参与同一投标？

• 母公司可以不用招标让其子公司承揽她的项目吗？

• 案例分析：分公司用总公司业绩为什么没有被认定？

• 案例分析：业绩主体不一样的风险？

5.1.2应当明确联合体投标的规则

• 案例分析：错误的联合体导致的废标

5.1.3对投标者资格预审、符合性审查侧重点有何不同？

• 案例分析：被歧视的“外地人”

5.2编制集中采购文件需要特别明确的相关关键事项及其案例分析

5.2.1如何制定招标文件的目录和内容结构？

5.2.2招标文件中废标条款是通常如何规定？

5.2.3投标文件的签署、盖章有什么具体要求？

5.2.4★号条款、技术偏离表和商务偏离表是怎么要求的？

• 案例分析：“★”条款之争

• 案例分析：千里之堤 溃于蚁穴

5.2.5如何要求业绩材料？

5.2.6如何设置评分标准？

• 案例分析：客观分不“客观一致”怎么办？

• 案例分析：宏观的评标标准不好用

• 案例分析：形同虚设的评标纪律

• 案例分析：分量不足的“价格分”

5.2.7如何设置质疑与投诉程序？

5.2.8如何审出招标文件中的错误？

6、培训总结与问答

六、培训教材

《培训讲义》

七、客户协助

1、培训场地：可容纳培训人员的会议室或教室（根据企业人数，最佳人数为30人左右，不超过40人）；同时将人员分成小组，以U字型摆放，每组5~10名学员。每个学员制作“姓名桌牌”。

2、培训设备：麦克风（包括扩音设备）；投影仪、幕布、白板（以及白板笔、白板擦）、

3、后勤协助：饮用水、果盘等